新版负面清单落地 潜在市场加速开启

总额突破万亿元大关，同比实现两位数增长，在全球跨国投资整体疲弱的情况下，2021年我国吸引外资规模再创新高，充分显示了我国对外资的强大吸引力。

新的一年，全球疫情形势依然复杂严峻，国际产业链供应链运转不畅、跨国公司投资能力和意愿下降、商务人员往来不便、招商引资活动受限，让我国稳外资面临较大挑战。稳外资未来走势如何，如何稳中有进？

刚开年，对于中国欧盟商会汽车工作组的80多家汽车相关的外资企业来说，头等好消息就是新版全国外资准入负面清单开始实施。

新清单明确，汽车外资股比限制实现全面放开，取消合资企业不超过两家的限制。这意味着，外资车企可以在华设置独资企业，汽车行业“外资企业持股比例50%的上限”成为历史。

中国欧盟商会汽车工作组主席 张宏卓：汽车外资股比限制的放开，提升了外资车企对中国汽车产业及市场发展长期向好的预期及信心，为它们制定灵活高效的在华发展战略提供了更多的可能性。

2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，新版负面清单进一步取消了乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制，实现了汽车行业的全面开放。

国家发展改革委外资司副司长 吴红亮：2021年版外资准入负面清单进一步扩大了汽车、广播电视设备等制造业领域开放，在自贸试验区实现了制造业全面放开。

目前，全国和自贸试验区外资准入负面清单，外资准入特别管理措施分别由93项、122项减少至31项、27项，在金融、汽车等领域推出了一批重大开放举措，为外商投资提供了更加广阔的空间。

国家发展改革委外资司副司长 吴红亮：2017到2021年，我国连续五年修订负面清单，开放速度之快、力度之大，前所未有，就是放眼世界也是不多的。2021年版负面清单的实施，将为外资在华更好发展创造有利条件。

高技术产业引资增长显著 经济成色更足

我国持续高水平开放增强了外商在中国投资的信心，也成为吸引外商扎根中国的秘诀。记者在采访中发现，当前我国引资结构也正在发生积极变化，其中高技术产业和服务业引资表现抢眼。

就在上周，全球检测领域的龙头企业瑞士SGS在苏州正式投入运营。从选址到投入运营，一年多的时间里，全球首个性能全覆盖的车联通讯实验室以“中国速度”正式落地苏州工业园，为车企的创新发展提供服务支撑。

SGS中国无线通讯事业部高级总监 陈文棠：我们其实非常看好整个江浙沪地区，将来还是会往其他区域扩增。我们预期在接下来几年，我们会将有至少2到3倍的新投资。

得益于长三角地区完备的产业链以及当地政府的“一对一”服务，越来越多的外资高技术服务企业落户这里，产业创新集群不断形成。记者在采访中还发现，近年来，与制造业相关的高技术服务行业中，科学研究、技术服务、信息传输、计算机服务等涨幅最大。

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长 徐奇渊：跟高技术服务业有关，满足制造业转型升级需要的一些行业，比如说，科学研究、技术服务，过去10年增长了6倍，信息传输、计算机服务，也就是我们经常说的IT业，增长了5倍。制造业的发展就是一个生态系统，不但需要这棵树本身要长得很高，而且需要周围一些有层次的一个生态支撑的系统。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长 崔卫杰：高技术服务业外资占比扩大，引资的产业结构得到了进一步优化，这也表明了我们除了对外资保持了较强吸引力之外，我们对与外资相关的一些高端要素资源的吸引力也进一步增强。

国家发改委外资司有关负责人表示，今年将继续把先进制造、高新技术等领域作为重大外资项目支持的主方向，鼓励外资参与中国制造业高质量发展、新型基础设施建设和创新驱动发展；同时修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业等新兴领域。

中国未来的外资“引力”有支撑

目前，全球疫情仍在反复，跨国投资形势依然严峻。

刚开年，各地为推进高水平开放，纷纷推出促进外商投资自由化和便利化的政策措施，不断擦亮引资热土的“金字招牌”。

1月12日，上海市发布了《上海市外商投资项目核准和备案管理办法》，自3月1日起，对于外资项目核准和备案管理方法做出规定，大幅简化核准材料，提高效率的同时，明确保障外国投资者和外商投资企业的投资自主权。

上海市商务委外国投资管理处处长 谭伟：进一步推动总部企业功能集聚和能级提升，支持外资开放式创新平台建设，吸引更多高能级项目落沪。持续做好“涉外服务专窗”工作，坚持圆桌会议、企业走访、重点外资项目服务专班等机制，切实保护外商投资企业合法权益。

提质量、强服务、优环境，2021年，上海利用外资呈两位数增长，再创历史新高；新增跨国公司地区总部60家、外资研发中心25家。越来越好的营商环境，不断开放的中国市场也在吸引外资金融机构持续组团落地。如今，在上海的近1700家持牌金融机构中，约三分之一是外资机构，且数量仍在增加。

贝莱德中国区负责人 汤晓东：中国市场既有发达市场的质量和稳定性，又兼具新兴市场的增长潜力和机会。中国政府坚持金融开放，中国广阔的市场空间，能容纳丰富多元的市场参与者。

在我国外商投资的另一片热土，海南自贸港建设的红利也在持续释放。跨境投融资自由便利、项目落地审批便捷高效、鼓励类产业减按15%的税率征收企业所得税、企业高管享受15%以上个人所得税免征，一系列自贸港政策利好吸引着外资企业纷纷增资。

欧绿保神州(海南)新能源建设开发有限公司总经理 程春龙：自由贸易港的鼓励类的产业目录，包括外资准入的负面清单，这些政策的落实，也增强了我们欧绿保在海南继续投资，继续扎根海南的信心。

欧盟、美国、日本企业在华商会2021年有关调查显示，其会员企业中计划扩大在华业务规模的比例较2020年提高，有更大比重的企业实现中国市场营收正增长。

美中贸易全国委员会副会长 马修：中国是重要的市场，当我跟美国企业的CEO交谈时，他们当中大多数人都计划在中国开展更多的业务。原因很简单，中国正在稳步前进，西方企业想要进入中国市场。

为推动重大外资项目加快落地，国家发改委会同有关部门和地方还成立了重大外资项目工作专班，帮助高效解决外资大项目落地遇到的困难。目前，已有四批27个重大外资项目纳入专班协调范围，总投资约1250亿美元。近期，国家发改委还将推出第五批重大外资项目。

国家发展改革委外资司副司长 吴红亮：今年，国家发改委将会同有关部门和地方，统筹做好重大外资项目谋划、推动、服务等各方面工作，全面优化外商投资服务，加强外商投资促进和保护，发挥重大外资项目示范效应。

新年伊始，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)已经对十国生效实施。在制造业、服务业等方面，RCEP成员国均作出较高开放承诺。联合国贸发会议报告此前评价：这一协定生效，将大大推动区域内部和其他经济体对该地区的外国直接投资增长。中国将在高水平开放中不断与世界做大发展“蛋糕”，共享发展机遇。

信息来源：央视网